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住建部正式废止《招标代理机构资格认定办法》,之后招标代理该如何操作?

时间:2018-05-02

自2017年12月28日起,各级住房城乡建设部门停止了招标代理机构资格审批。近日住建部发文,正式废止《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》。

那么,今后招标代理工作该如何进行?

招标代理机构是提供招标业务咨询和代理服务的中介机构,招标人可自主选择招标代理机构。今后主要通过市场竞争、信用约束、行业自律来规范招标代理行为。

住建部办公厅在《关于取消工程建设项目招标代理机构资格认定加强事中事后监管的通知》(建办市[2017]77号)中,对此予以明确:

1、向省级“一体化平台报送人员、业绩等基本信息,并对外公开

按照自愿原则,招标代理机构需报送信息内容包括:营业执照相关信息注册执业人员、具有工程建设类职称的专职人员近3年代表性业绩联系方式

上述信息统一在全国建筑市场监管公共服务平台对外公开,供招标人根据工程项目实际情况选择参考。

2、对工程招投标强化监管

推进电子招投标,加强招标代理机构行为监管,严格依法查处招标代理机构违法违规行为,及时归集相关处罚信息并向社会公开,切实维护建筑市场秩序。

3、强化信用约束,发布行业自律公约

强化信用信息应用,加快建立失信联合惩戒机制,强化信用对招标代理机构的约束作用,构建“一处失信、处处受制”的市场环境。

支持行业协会研究制定从业机构和从业人员行为规范,发布行业自律公约,加强对招标代理机构和从业人员行为的约束和管理。

4、加大投诉举报查处力度

招标代理机构的哪些行为会被认定为有“串标”嫌疑?综合各地方住建部门出台的文件,一般有如下情形:

1)编制的招标公告、招标文件、资格审查文件专门为某个特定投标人设置明显倾向性条款

2)在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标

3)在规定提交投标文件截止时间后,协助投标人撤换或修改投标文件(包括修改电子投标文件相关数据);

4)向投标利害关系人泄露资格审查委员会或评标委员会成员名单、资格审查或评标情况等应当保密的事项;

5)明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价

6)组织或协助投标人违规投标

7)发现有由同一人或存在利益关系的几个利害关系人携带两个以上(含两个)投标人的企业资料参与资格审查、领取招标资料,或代表两个以上(含两个)投标人参加招标答疑会、缴纳或退还投标保证金、开标等情形而不制止,反而同意其继续参加投标的;

8)招投标过程中发现投标人办理投标事项(报名、购买资格审查文件或招标文件等)的相关人员不能提供其是投标企业正式在职人员的有效证明(如:授权委托书)而不制止的

9)在资格审查或开标时发现不同投标人的投标资料(包括电子资料)相互混装等情形而不制止,反而同意其通过资格审查或继续参加评标的;

10)招标代理机构在同一房屋建筑和市政工程招标投标活动中,既为招标人提供招标代理服务又为参加该项目投标人提供投标咨询的;

11)与投标人之间另行约定给予未中标的其他投标人费用补偿的;

12)在评标时,对评标委员会进行倾向性引导或干扰正常评标秩序的;

13)指使、暗示或强迫要求评标委员会推荐的中标候选人放弃中标的。

在招投标活动中,如果招标代理机构存在以上行为,会被认定为存在“串标”嫌疑。情节严重的,住建部门会按照《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》,依法暂停直至取消招标代理资格。

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